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国家秸秆产业联盟章程

2018-04-04 09:58:35

 第一章    

    第一条  联盟名称

国家秸秆产业技术创新战略联盟(以下简称“联盟” )

第二条  联盟地址

北京市石景山区石景山路临17-5号院

第三条  联盟宗旨

以技术创新需求为纽带,以契约关系为保障,有效整合产、学、研、用各方资源,充分发挥自身优势,通过对秸秆产业共性核心基础技术的研究及自主创新,形成具有自主知识产权的产业标准、专利技术和专有技术,带动重大应用示范,实现从“跟随”到“引领”的转变,推动秸秆产业的建设和发展。同时,通过协同合作,降低风险和成本,促进联盟成员的共同进步,实现共赢共荣。

第四条  成立联盟的基本原则

1. 遵循市场经济规则。要立足于企业创新发展的内在要求和合作各方的共同利益,通过平等协商,在一定时期内,建立有法律效力的联盟契约,对联盟成员形成有效的行为约束和利益保护;

2. 体现国家战略目标。要符合《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》 《关于编制“十三五”秸秆综合利用实施方案的指导意见》《全国种植业结构调整规划(2016-2020年)》《生物质能发展“十三五”规划》《开展果菜茶有机肥替代化肥行动方案》《到2020年化肥使用量零增长行动方案》《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》《粮改饲工作实施方案》等确定的重点领域,符合国家产业政策和节能减排等政策导向,符合绿色环保、生态发展要求,符合提升国家核心竞争力的迫切要求;

3. 满足产业发展需求。要有利于掌握核心技术和自主知识产权,有利于引导创新要素向企业集聚,有利于形成产业技术创新链,有利于促进区域支柱产业的发展;

4. 发挥政府引导作用。要创新政府管理方式,发挥协调引导作用,营造有利的政策和法制环境,围绕经济社会发展的迫切要求推动重点领域联盟的构建。

第五条  联盟遵守中华人民共和国宪法、法律、法规和国家政策,贯彻执行国家相关产业发展的方针、政策。

 

第二章  联盟任务

第六条  联盟核心任务

以突破秸秆共性关键技术和形成秸秆产业核心技术竞争力为目标,整合产、学、研、用各方资源,建立与政府沟通的机制、渠道及人才培养、国际合作的平台,促进成员单位的自身发展。同时,联盟支撑中国自主秸秆技术和标准体系的建设和实施,推动实现秸秆发展,引领国际相关领域技术发展方向。

1. 宣传贯彻国家相关政策法规,制定统一的策略,共同寻求政策、法规、资金、舆论等方面的支持,向政府有关部门反映联盟成员和行业的愿望与要求,为行业发展营造良好的社会环境;

2.协调地方政府,依托地方政策和秸秆资源,做好地方秸秆资源化利用、产业化发展。

 3. 组织企业、大专院校和科研机构等围绕秸秆共性关键技术的相关问题,开展技术合作,形成秸秆产业的核心技术竞争力;

4. 本着优势互补、资源共享,以及充分发挥联盟成员资源和能力的原则,实现创新资源的有效分工与合理衔接。建立公共技术平台,实行知识产权共享;

 5. 实施技术转移,加速科技成果的商业化运用,提升产业整体竞争力;

6. 联合培养人才,加强人员的交流互动,为产业持续创新提供人才支撑。

 

第三章  联盟组织机构

第七条  联盟设立理事会、常务理事会、专家委员会、监事会、秘书处。联盟理事会为联盟的最高决策机构,常务理事会在理事会闭会期间行使理事会部分职权;专家委员会为联盟理事会咨询机构;监事会为联盟的监督机构;秘书处为联盟理事会执行机构。

第八条 本会的常务副理事长、副理事长、专家委员会主任、联盟秘书长,必须具备下列条件:

1. 政治思想道德素质好,在业界或企业家中有较高威望;

2. 有较强的组织领导能力和业务能力;

3. 最高任职年龄不超过65周岁;

4. 身体健康,能坚持正常工作;

5. 在当地公安机关开具无犯罪记录证明。

第九条  联盟对外承担责任的主体

1. 授权秸秆控股有限公司作为联盟对外承担责任主体单位。

2. 对外承担责任的主体单位的授权范围

    1)代表联盟与相关政府管理部门签订科技计划项目任务书等文件;

    2)设立专账管理联盟经费并代表联盟开具相关业务发票。

3. 联盟对外签署的其他文件可由相关联盟成员就具体事项,共同出具授权委托书,委托联盟理事长单位签署。

 

第四章  理事会

第十条  理事会的组成

1. 联盟理事会由理事单位法定代表人或负责人组成,设名誉理事长3-6人、理事长1人,常务副理事长26人,副理事长若干,理事若干。

2. 秸秆控股有限公司作为联盟的首家发起单位及责任承担主体单位,是联盟理事长单位,其主要负责人担任联盟理事长。

3. 理事会成员任期三年,可连选连任,最长任期不超过三届,联盟理事长不受最长任期限制。

第十一条  理事会职责

1. 维持联盟稳定运行,制定和修改联盟章程;

    2. 选举和罢免常务副理事长、副理事长、理事、监事;

3. 聘任专家委员会主任、秘书处秘书长;

 4. 听取和审议专家委员会、秘书处工作报告;

 5. 决定联盟发展方向与重点工作任务,协调资金筹措、使用、成果转化

及收益分配方案等联盟重大决策事宜;

    6. 决定联盟组织的变更和终止;

    7. 决定秘书处内部机构的设立或撤销;

    8. 审议财务预决算报告;

    9. 讨论和决定其它重大事宜。

第十二条  理事长职责

 1. 代表联盟签署有关重要文件;

 2. 召集并主持联盟理事会、常务理事会;

 3. 提名专家委员会主任、联盟秘书长人选。专家委员会主任、联盟秘书长出现空缺时,聘任代理主任、代理秘书长,常务理事会表决通过后正式任命;

 4. 决定联盟的其他重大事项。

第十三条  常务副理事长职责

 1. 协助联盟理事长工作,受理事长委托召集并主持联盟会员大会;

 2. 主持联盟专家委员会、专业委员会的工作;

 3. 指导联盟秘书处的日常工作;

 4. 联盟授予的其他职权。

第十四条  副理事长职责

受理事长、常务副理事长委托,分别负责相关工作。

第十五条  理事会议事规则

    1. 理事会每年至少召开一次会议,会议召开的时间、地点、议程,由常务理事会决定,并至少提前一个月予以公告;

2. 理事会会议须有三分之二以上理事出席方能召开,其决议须经到会理事半数以上表决通过方能生效;

3. 理事会成员一人一票,理事可书面委托代理人代为出席和表决;

    4. 联盟重大事项理事长享有一票否决权。

    第十六条  常务理事会

1. 本会设常务理事会,由理事长、常务副理事长组成,对理事会负责,任期同理事会。

2. 常务理事会在理事会闭会期间行使理事会第十一条第1)、2)、(3)、(4)、(5)、(7)、(9)项职权。

3. 常务理事会会议由理事长召集和主持,须有三分之二以上常务理事会成员出席方能召开,其决议须经到会常务理事会成员半数以上表决通过方能生效。

4. 常务理事会至少每半年召开一次会议,会议召开的时间、地点、议程,至少提前一周通知;情况特殊时可采用电话会议或视频会议方式召开。

    第十七条  理事长办公会职责

理事长办公会由理事长、秘书长组成。理事长办公会职责:

1. 审核副理事长以上级别会员的准入;

    2. 负责联盟和秘书处日常管理工作;

    3. 决定秘书处的部门设置和职务人选;

4. 常务理事会闭会期间,代理行使常务理事会部分职权,重大事项上报常务理事会。

 

第五章  监事会

 第十八条 本联盟设监事会,设监事长1人,副监事长1人,监事若干人。监事会成员由非理事会成员担任。监事会任期三年,任期届满可连选连任。

 1. 监事会对全体会员负责。

 2. 监事会职责

 1)监督联盟全体会员严格执行章程;

 2)监督各机构严格按照章程行使职权;

 3)在负责人行为出现偏离章程规定时予以追查责任和提出警告或批评;

 4)对严重不负责任的负责人提请理事会讨论处分;

 5)对联盟重大人事调整、重大财务支出、重大资产处置进行监督。

 3. 监事会召开时间、表决方式同理事会。工作需要时,可临时召开。

 

第六章  专家委员会

    第十九条 专家委员会组成

    1. 专家委员会委员来自两院院士、大专院校、科研院所及民间(秸秆)研究人员等,涵盖秸秆十大产业;

    2. 专家委员会的主任由秸秆研究领域的权威专家担任,副主任委员由知名专家担任。每次技术评审活动一般由5名以上的委员组成评审组,并设评审组组长1名,副组长1名。

    3. 专家委员会的组成方案应充分考虑组成人员的专长研究领域和年龄结构。专家委员会的组成方案在征求联盟及控股公司意见的基础上,经联盟理事长办公会审议通过后执行 

    4. 专家委员会是联盟的决策咨询机构。由行业内、外知名的教授、工程技术专家、企业家、经济专家、政策研究专家和学者组成,各联盟成员单位推荐人员担任委员。

    5. 专家委员会设主任1名,副主任2名,其余为委员。主任、副主任任期三年,可连选连任。专家委员会委员实行任期制,每届任期3年。在每届任期内,可根据实际需要,按照一定的审批程序,对部分委员成员进行适当调整;委员在任期间,由于身体原因或其他原因长期不能参加专家委员会活动,经联盟理事长办公会审核批准,可予以辞退并适时增补。

    第二十条 专家委员会委员的工作职责如下

    1. 审议、评定由专业委员会提交的联盟引进的项目、产品、设备及合作企业的技术水平对联盟秸秆产业技术发展规划提出意见与建议,评估联盟关于秸秆技术工作的相关决策 

    2. 联盟重点项目提出技术方案或建议,并对项目的实施给予技术指导。

    3. 评审联盟研究机构的研究方向及项目,对秸秆项目的可行性进行评审并出具相关报告。 

    4. 制定联盟科技工作先进集体、科技工作先进个人和科技成果(优秀学术论文)评奖评选办法; 

    5. 评审科学研究成果,评定联盟科技创新成果奖及其他奖项。

    6. 客户及合作单位委托的其他科技事进行咨询服务、评议评估 

第二十一条 专家委员会议事规则

     1. 专家委员会全体会议由主任委员主持,也可由主任委员委托副主任委员主持。到会委员人数达到或超过全体委员的三分之二,方可召开专业委员全体会议。 

    2. 专家委员会全体会议的议题,由秘书长负责收集和准备,报请主任委员审定。提出议题的职能部门,负责做好会前准备工作;对于需听取委员咨询意见的议题,应事先将有关资料发至每位委员,以做好发言准备。 

    3. 专家委员会全体会议实行学术民主,到会委员应针对会议议题,充分发表意见,对于某些需形成集中意见的议题,可根据主任委员的提议,采取无记名投票或举手表决的方式,形成集中意见。专业委员全体会议所形成的集中意见,作为咨询性意见供联盟领导决策时参考。

    4. 专家委员会实行回避制度。当会议议题涉及到会委员本人或与其有利害关系时,该委员在讨论该议题时应予回避,且不得在会下对其他委员施加其他影响。 

5. 专家委员会讨论重大学术事项时,可邀请相关领域的联盟以外专家列席会议,广泛听取意见。对于某些领域的特殊问题或某些专业性很强的重大学术事项,经专家委员会主任批准,由专家委员会授权,可组成常设或临时性专门委员会、专家组进行评审;根据实际情况,此类专门委员会或专家组得出的初步评审结果,经专家委员会主任审核后,可直接报送联盟理事长办公会审议,也可先经专家委员会全体会议评议后再报联盟理事长办公会审议。 

 

第七章  秘书处

第二十二条  秘书处组成

秘书处是理事会常设的执行机构,直接受理事长领导,负责落实理事会、常务理事会的各项决议、决定,负责联盟日常事务管理和项目的协调、管理工作。

    1. 秘书处设秘书长1人,副秘书长若干人。秘书长由常务理事会表决通过,并上报理事会;

    2. 秘书长主持秘书处日常工作,副秘书长协助秘书长工作。秘书处各职能部门和专业机构的设置,由秘书长提出方案,经理事长办公会决定,报理事会。

第二十三条  秘书处职责

联盟秘书处在秘书长的带领下完成以下各项工作:

 1. 执行理事会、常务理事会决议,负责组织、管理、协调联盟内的各项工作;

 2. 负责理事会、常务理事会的会议筹备和召开,向理事会作“年度工作报告”和“财务报告”,负责制定“下一年度工作计划(草案)”;

3. 编制年度财务预算、决算方案;

4. 负责受理联盟会员加入、退出、除名的审查;

 5. 审议、批准和修改联盟内部管理条例。

 

第八章  联盟成员

    第二十四条 本联盟吸纳依法注册登记、管理规范、业绩良好的企业、大专院校、科研院所、其他社会组织作为成员。享受联盟成员权利,承担联盟成员义务。各联盟成员是独立的法人实体,对联盟的债务不承担任何责任,联盟对联盟成员的债务亦不负连带责任。

    第二十五条 联盟成员的条件

联盟加入者必须具备下列条件:

    1. 自愿申请,拥护联盟章程,遵守有关协议内容;

 2. 在秸秆行业具有一定的代表性、影响力和显著特色,具有一定的研发实力、经济实力,致力于秸秆产业的技术进步;

 3. 为依法成立的企业、大专院校、科研院所或其他社会团体组织。

    第二十六条  申请加入联盟的单位应填写申请表,提交书面资质材料,经秘书处审核通过方可生效。

    第二十七条  联盟成员的权利

 1. 参加联盟会议。参与讨论和表决联盟发展的重大决策、决议和事项;

 2. 向理事长提议召开理事会;

 3. 提名代表参加专家委员会;

 4. 有选举、被选举权,对联盟提出建议、批评、监督;

 5. 优先享有跟联盟内成员相互协作的权利;

 6. 依据联盟有关协议,实施联盟成员的专利的权利;

 7. 获得联盟服务优先权。按优惠条件,享受联盟共享信息与技术交流、培训等活动的权利;

 8. 自由退出联盟的权利。

    第二十八条  联盟成员的义务

 1. 拥护、遵守本联盟协议,加大技术及产品研发、制造等方面的实际投入,按照各自特点在产业链上协作,推动成果转化;

 2. 共同致力于联盟的建设,完善联盟运行机制和知识产权管理;

 3. 保守联盟相关的重要秘密;

 4. 根据各自优势和特色,确立相关开放实验室和中试基地,对联盟成员实行优惠或免费使用,达到联盟内资源共享;

 5. 开展联盟成员的科研成果和经济信息共享,并面向行业开展服务;

 6. 结合重大项目实施,利用国家资金资助和自筹资金等方式,逐步建立完善联盟的实验设施,为联盟成员提供先进的实验基地。

    第二十九条 联盟成员的加入、退出和除名

    1. 加入程序

    1)申请单位向秘书处提交入会申请;

    2)秘书处审核成员资格后,批准通过;

    3)由秘书处向会员单位颁发会员证。

2. 联盟成员的退出

1)联盟成员退出联盟时应提前30个工作日向秘书处提出书面申请,并补齐应交的年费,及时交回会员证,对遗留问题提出解决方案。秘书处在收到书面申请后于5个工作日内做出处理决定;

    2)联盟成员退出后,向联盟缴纳的各项费用不予退还;

    3)联盟成员退出后,有关知识产权的问题,按照联盟的有关协议和制度处理。

     3. 联盟会员的除名

联盟成员有以下行为之一时,经秘书处核实,可对其予以除名。

    1)严重违反联盟章程和相关规定;

2)严重违反国家有关法律法规,触犯国家刑法、参与经济犯罪活动的。

第三十条 联盟成员单位名称变更

    当联盟成员单位名称发生改变时,应在行政管理部门批准后一个月内向秘书处提出书面变更通知,并附上新的单位资质复印件(企业法人营业执照等)并加盖更名后的单位公章。

第九章  资金筹措和管理

    第三十一条 联盟经费的筹措

 1. 国家、地方政府拨款的项目经费和活动经费;

 2. 联盟成员的自筹经费(包括成员交纳的会员服务费);

 3. 企业赞助费;

 4. 机构委托项目费;

 5. 技术许可费;

 6. 利息;

 7. 其他合法收入。

    第三十二条 联盟经费用途

    联盟经费主要用于项目研发、会员服务和办公经费。

    第三十三条 联盟经费的管理

    联盟经费由理事会委托秸秆控股有限公司设立独立账目进行管理,接受理事会、监事会的监督。

    联盟按照会计准则,建立严格的财务管理制度,配备专业会计人员,保证会计资料合法、真实、准确、完整。

    联盟经费必须用于本章程规定的联盟业务和事业的发展,不得在成员中进行利润分配。

    第三十四条  公用办公经费的来源及管理和使用

    公用办公费用用于秘书处日常运行及专职人员报酬、联盟期刊印刷、网站维护以及对外宣传等公共支出,经费来源于联盟成员投入和企业赞助。秘书处专职人员的工资和保险、福利待遇,按国家有关规定执行。非专职人员原则上不从联盟领取报酬,其工资和保险、福利待遇等由原单位解决。

    第三十五条  项目研发经费的来源及管理和使用

    项目研发费用于联盟项目研究。政府资助项目费来源于政府项目经费和联盟成员配套经费;机构委托项目费由委托单位提供;联盟自立项目费来源于技术许可费、企业赞助和利息。项目研发经费的日常管理工作由项目承担单位负责,秘书处监督使用。

    第三十六条  政府资助资金的管理和使用

    政府资助资金遵照科技部和财政部印发的国家科技项目专项经费管理办法执行,经费管理执行预决算制度,专款专用。

    第三十七条 会员服务费的收取

会员服务费按理事会确定的标准收缴,由秘书处负责联络办理。

 

第十章  知识产权管理

第三十八条  联盟全体成员单位将根据各自在项目合作研究中的贡献大小,合理分配项目所取得的知识产权,其比例在项目合作协议中另行约定。

第三十九条  联盟各方均有保护联盟知识产权及技术秘密的义务。联盟项目启动之前签订技术保密协议,技术保密不得与联盟协议中相关规定矛盾。

第四十条  关于知识产权管理相关条款的修改,由联盟成员提出并经联盟理事会讨论通过方可生效。

 

第十一章    

四十一 联盟因终止、解散或分立、合并等原因需要解体时,由常务理事会提出提案,经理事会2/3以上成员表决、同意后,方可生效。

四十二 联盟终止前,须在常务理事会的领导下成立清算小组,专职清理债权债务。剩余财产须在具有审计资质的财务审计机构监督下,按照国家有关规定,用于发展与联盟宗旨相关的事业。

第四十  本章程解释权归联盟秘书处。

第四十  本章程自公布之日起实施。